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全国政协2011工作:集智聚力助力经济平稳较快发展

发布时间:2019-04-25 01:50 来源:未知 编辑:admin

  在中国经济改革发展的关键点,“转变经济发展方式,促进经济平稳较快发展”成为我国“十二五”开局之年的重中之重。紧扣这个主题主线充分发挥政协优势,紧盯经济领域的热点难点出谋划策,为中国经济平稳较快发展提供动力,成为全国政协在2011年履职的主要方向之一。

  一年一度的全国两会是全国政协委员集中献计献策的“大舞台”。参会的2000多名全国政协委员对中国经济发展十分关注。政协委员提交了5762件提案和774件大会发言,重点围绕加强和改善宏观调控、扩大内需特别是居民消费需求、优化产业结构、深化改革开放等重要问题进行了议政建言。相关“十二五”发展的建议占提案和大会发言总数的一半以上,质量更是精辟可行,许多意见建议被随后出台的“十二五”规划纲要和相关专项规划及政策文件吸收采纳。

  两会之后,委员们对我国经济发展中存在问题的关注仍持续升温。为了再搭建一个集中建言献策的平台,2011年6月21日开幕的全国政协十一届常委会第十四次会议,被确定为专题议政性常委会,议题正是——“加快经济结构战略性调整,促进经济长期平稳较快发展”。加快经济结构战略性调整、促进经济长期平稳较快发展,是中共十七届五中全会提出的重要要求,也是人民政协建言献策、服务大局的主攻方向。早在2011年初,全国政协主席会议根据当时的宏观经济形势运行情况,决定在当年6月份召开专题议政性常委会议,当时全国政协经济委员会等4个专委会担负起会议的有关筹备工作。

  “经济委员会当时将做好专题议政性常委会议的筹备工作作为首要任务,确定了‘加强和改善宏观调控,加快推进经济结构战略性调整’等4个与常委会议内容有关的重点调研专题,分别选取有代表性的地区进行实地调研、协同调研及相关的座谈论证。”据全国政协经济委员会办公室有关负责人介绍,经济委员会按照专题兵分四路,在各地汇集了大量实际问题和现实情况,并根据实际情况提出有针对性的建议。

  通过精心策划、扎实调研、深入研究,此次常委会议上,全国政协经济委员会副主任王钦敏做了《深化改革加快转变经济发展方式》的大会口头发言,另外还有多位参加调研的经济委员会委员或进行了大会发言,或提交了大会发言稿,或在专题分组讨论中进行了发言。

  中共中央、国务院对这次会议高度重视,中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山出席开幕会并就当前中国的经济形势做了报告。在四天的会议中,中央国家机关52个部委办负责同志到会听取意见并与委员们进行了深入交流。期间,常委会组成人员围绕“加快经济结构战略性调整,促进经济长期平稳较快发展”议题进行了多场大会发言和小组讨论,提出许多有价值、有见地的意见和建议。

  加快经济发展方式转变,关系改革开放和社会主义现代化建设全局,是当前和今后一个时期我国经济社会发展的重大战略任务。只有深入地调查研究才会有充分的发言权。为了加强对“十二五”规划实施过程中重大问题的关注和持续跟踪,全国政协先后组织开展各类视察考察和专题调研85次,有的由全国政协副主席直接带队,有的细化成好几个分题,分组分头进行,为党和国家的相关决策提供了大量一手重要信息和意见。

  不久前国务院颁布的全面支持贵州发展的政策性文件正式出台,这件事让王金祥常委津津乐道了好一段时间。2011年5月底6月初,中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚率领全国政协常委视察团就“加大经济结构战略性调整,促进经济长期平稳较快发展情况”赴贵州省进行视察。王金祥常委是视察团成员之一。据他介绍,视察团认为贵州正处于发展的关键时期,急需国家的政策支持,并为此提出了全面支持贵州加快发展的若干建议。王金祥常委还代表视察团在政协第十一届常委会第十四次会议上做了“在产业结构调整经济发展方式转变过程中采取特殊措施支持贵州又好又快发展”的大会发言,得到了委员们的一致认可。视察团提交的报告得到党和国家领导人的高度重视,国务院在进行了进一步的调研之后,最终出台了政策性文件。

  在复杂的国际国内经济环境下,2011年我国的中小微企业面临着前所未有的挑战,这些企业的生存状况让委员们十分担忧。2011年8月中旬,以全国政协副主席李金华为团长的全国政协委员视察团,就“新36条”贯彻落实情况和中小企业生存发展现状,赴浙江省进行专题视察,提出了尽快制定落实“新36条”实施细则,加大财政支持力度,减轻小企业税收负担等建议。记者从前不久召开的视察报告反馈座谈会上获悉,工信部充分吸纳了该报告建议,扶持中小企业发展的一揽子计划不久将正式公布。

  更值得关注的是,在转变经济发展方式的宏观背景下,全国政协抓住武陵山区等连片特困地区扶贫攻坚这一重大课题,在连续7年跟踪调研基础上,协调派、党政部门、政协专委会和地方政协等多支力量,深入调研,提出的《加大对试验区农村基础设施投入、建立与完善资金投入机制、生态补偿机制、区域合作机制》等建议,受到中共中央高度重视和采纳,对《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的制定和出台发挥了重要作用。“全国政协对武陵山区的转折发展起到了至关重要的作用,希望政协能以此为突破口,将这样的模式推广开来,为区域协调发展再建真言良策。”国家发改委西部司副司长李应明对全国政协在此项工作上的努力作充分肯定。

  在2011年美欧债务危机愈演愈烈之际,关于中国经济“硬着陆”、“超调”、“滞胀”等各种唱空中国经济的论调也不时冒出来。这一年,全国政协对此也高度警醒,充分发挥多种履职载体和履职形式,不断创新载体,议政建言成效显著。

  “我们在年初的调研计划中,就将对宏观调控政策的建言献策列为年度调研主线。按照这条主线,分成黄河上游经济区建设、海洋经济、财税体系建设以及农业现代化等9个调研专题,开展了深入而扎实的调查研究。”全国政协经济委员会办公室一位负责人告诉记者,这些调研报告都在一定程度上为进一步深化改革提供了智力支持。

  提案委员会、人口资源环境委员会、教科文卫体委员会、社会和法制委员会等等,几乎全国政协每个专委员会在2011年的调研中都包含了对“转方式调结构”的思考。千岛湖优质水资源保护问题,为确立统筹全流域经济社会发展和生态环境保护新机制作出了重要贡献;关于发挥内蒙古在我国向北开放中的区位优势、加快黄河上游经济区建设等重要意见,在促进区域经济协调发展中起到了积极作用;搞好晋蒙陕甘宁地区能源综合开发利用,加强涉铅行业污染防治,设立南水北调中线生态文明建设示范区等意见建议,有力促进了“两型”社会建设……

  在调研活动的组织上,为充分发挥政协内外相关领域专家的智力优势,全国政协办公厅及各专门委员会将“合纵连横”的优势策略演绎得淋漓尽致。

  在相关经济问题的研究上,有的派或相关机构也正在或已经对同一主题进行了关注。全国政协在调研中,积极吸纳这些优势力量,横向上联合派、相关部委、民间协会等,纵向上合并调研所在地的政协组织和专门委员会以及当地的专家学者,将对问题的调查研究层层深入下去。

  全国政协在2011年举办多场宏观经济形势分析会、专题座谈会、金融沙龙等,在中国经济走势不明朗时,在重要经济数据出炉时,在公众对某一个热点难点问题尤为关注时,恰如其时地召开。

  云霞出海曙,梅柳渡江春。2012年两会在即,又是一个新的起点。(包松娅)

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